Objetivo 5
ANALIZAR LAS ACCIONES PÚBLICAS DESPLEGADAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN MATERIA DE GESTIÓN DE PATRIMONIO Y EN MATERIA DE TURISMO Y DESARROLLAR ESTRATEGIAS CONTEXTUALIZADAS PARA UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LOS SITIOS PATRIMONIALES DE LA REGIÓN.
Resultados
Planteamiento y actividades realizadas
Esta línea de trabajo, liderada por el grupo UCM-EyP, presenta dos orientaciones articuladas secuencialmente a lo largo de estos años. La primera tenía un carácter más teórico y reflexivo. La segunda, construida sobre la anterior, implicaba un sentido más aplicado y propositivo. El trabajo de base arrancó con una revisión de conceptos e instrumentos que aparece reflejada en el artículo de María Velasco titulado “Entre el poder y la racionalidad: gobierno del turismo, política turística, planificación turística y gestión pública del turismo”, publicado en el Vol. 14 (3) de Pasos. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. También en 2018 María Velasco publica más reflexiones generales sobre Tourism Policy en Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer International Publishing.
A partir de esta revisión, se procedió a la obtención de la información que permitiera el análisis de las acciones de política pública. Se arrancó con una recopilación de los documentos sobre política turística con referencia a Madrid. En una lógica de “acceso abierto”, se están incorporando estos documentos a la web del Programa (https://www.ucm.es/patrimonioturismomadrid/planesyprogramas). Se han subido planes y programas de desarrollo turístico, organizados en cinco categorías territoriales: documentos de ámbito regional (administración autonómica y otros), de ámbito subregional (generalmente emanados de los grupos de desarrollo local o entes comarcales turísticos surgidos “ad hoc”), del municipio de Madrid (ayuntamiento de la capital) y de otros municipios de relevancia patrimonial (Alcalá de Henares, Chinchón, Navalcarnero, San Lorenzo de El Escorial, etc.).
De forma paralela, se mantuvo una ronda de contactos con actores políticos y técnicos responsables de ámbito municipal en las materias de interés para el proyecto. Fruto de estos contactos, el tres de febrero de 2017 se organizó el Taller de PatrimonioS en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Dicha sesión, cuyo objetivo central fue la construcción común de un discurso sobre los problemas a los que se enfrenta la gestión turística y patrimonial en la escala local, se basó en la realización de una serie de dinámicas participativas articuladas sobre tres ejes: patrimonio, turismo y desarrollo sostenible. A partir de esa sesión de trabajo, se realizó una segunda ronda de contactos al objeto de identificar las asociaciones de ámbito municipal con intereses en los ámbitos del patrimonio y/o la cultura. Se pretendía sobre todo detectar iniciativas relevantes de trabajo sobre el patrimonio como vector de desarrollo, lo que generalmente implica optar por iniciativas con relación con el turismo. Los trabajos de UCM-EyP han implicado una investigación de campo sistemática: dos de los investigadores del Programa han visitado cada uno de los municipios de la región, a efectos de entrevistarse con los técnicos locales con competencias en materia de cultura, turismo y/o desarrollo, según el caso. En esta investigación de campo se observa la dificultad de este tipo de recogida de datos, ligada a la diversidad de tamaño y recursos humanos de los gobiernos locales.
Como resultados específicos se han elaborado tres informes disponibles en la web: 1). Un primer informe sobre la relación patrimonio cultural y turismo desde el punto de vista de la percepción de los gobiernos locales; 2). Un segundo documento de evaluación de coherencia de políticas de la Comunidad de Madrid sobre patrimonio, turismo y desarrollo rural y 3). Un documento de recomendaciones para el diseño e implantación de programas en estos ámbitos que, incorpora el punto de vista de los actores y decisores y permitiendo su adaptación flexible al contexto, se concibe como un instrumento de apoyo al diseño de programas social, cultural y económicamente sostenibles. (https://www.ucm.es/patrimonioturismomadrid/objetivo-5).
Los trabajos del grupo UCM-EyP se han complementado con otros trabajos puntuales en los que se han acometido investigaciones más específicas. En concreto Claudia Yubero, del grupo UCM-TPyD en su tesis doctoral sobre periferias turísticas rurales ha abordado los procesos de transferencia y las relaciones de actores en el desarrollo de políticas públicas de turismo y desarrollo local en el caso de la Comarca de las Vegas (SE de Madrid). Por su parte Sofía Mendoza de Miguel, también del grupo UCM-PTyD desarrollo una investigación centrada en la evaluación de la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones en la promoción de algunos destinos de impronta patrimonial (Alcalá de Henares, Aranjuez, Buitrago de Lozoya, Chinchón, Colmenar de Oreja y San Lorenzo de El Escorial).