Autor: Artur Rubinat Lacuesta

Universidad de Girona

 

Modalidad: Presencial

 

Abstract:

La Innovación Social se define generalmente como nuevas soluciones para cubrir o satisfacer necesidades sociales con la perspectiva del cambio social y la mejora del bienestar. Aplicada al sector público y específicamente a la reforma policial, esto significa vincular los mecanismos de gobernanza democrática (participación ciudadana y comunitaria), con la satisfacción de la necesidad de seguridad. Se investigan las reformas de la Policía Local en las ciudades de Badalona y Pamplona para el período 2015-2018. Las ciudades comparten un pasado de denuncias de uso excesivo de la fuerza y falta de participación ciudadana en el ámbito de la seguridad, y en el periodo 2015 – 2018, un nuevo modelo policial basado en una filosofía similar. Se lleva a cabo un estudio de caso múltiple y exploratorio donde la unidad de análisis es la reforma policial y los datos utilizados son noticias, documentos administrativos y entrevistas. Esta investigación tiene cuatro justificaciones principales. En primer lugar, las dos reformas muestran que es posible una gestión diferente de la policía y la actuación policial en España. En segundo lugar, es necesario leer la Policía Comunitaria como Innovación Social para tener nuevas dimensiones analíticas en relación con la reforma policial. En tercer lugar, eso significa que existe la necesidad de conectar mejor la gobernanza democrática, como herramienta de cambio social y para cubrir necesidades sociales.  Y, en cuarto lugar, siempre está la cuestión de los desafíos de implementación. Se proponen cuatro preguntas de investigación. (1) si las reformas están diseñadas bajo las ideas de Innovación Social, (2) sobre las consecuencias prácticas de estas ideas, (3) sobre los factores y escenarios de implementación, y finalmente (4), sobre las consecuencias teóricas y prácticas de estas dos reformas en relación con otros modelos policiales. Por lo que hace a los resultados en relación estas preguntas. Primero, las reformas policiales están claramente definidas bajo los principios de Innovación Social. Hay algunas diferencias entre las ciudades, pero muchos puntos en común, por ejemplo, un fuerte énfasis en la gobernanza democrática como herramienta para definir las necesidades de seguridad de los grupos sociales vulnerables. Sobre la cuestión del cambio social, es difícil llegar a un resultado definitivo en tan pocos años y más sabiendo que después de este periodo (2015- 2019), cambiaron los gobiernos de izquierdas que impulsaron estas transformaciones en el modelo policial. En cuanto a las consecuencias prácticas concretas de estos principios filosóficos, hemos detectado muchos mecanismos y medidas nuevos y diferentes para el periodo señalado. Por último, pero no menos importante, también hemos visto puntos en común importantes en relación con la implementación. En esta línea, confirmamos los cuatro factores de implementación propuestos con algunas diferencias entre ciudades. También hemos detectado escenarios similares de implementación que definimos como contradictorios. Es decir, una situación de efectos de contrapeso entre factores de implementación que hacen la implementación conflictiva.