Autor: Erika Saccucci  

Universidad Católica de Córdoba

 

Modalidad: Online

 

Abstract: 

En la última década diversos organismos internacionales y ONGs han difundido fuertemente el concepto de economía circular que ha sido principalmente recuperado en países de Europa y, en menor medida, en América Latina, en el marco de un proceso de crisis ecológica. Aunque polisémico, este concepto es entendido en contraposición a la economía lineal y en el marco del concepto de sostenibilidad, ya que el objetivo es terminar con los desechos generados en los procesos productivos. 

En el año 2015 se aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que consiste en un compromiso de los países miembros de la ONU en cumplir con 17 objetivos (ODS) hacia el año 2030. El ODS número 12 refiere a Producción y Consumo Responsables y una de las estrategias mencionadas para su consecución es la adaptación de diversas cadenas productivas a un esquema circular y el objetivo 17 refiere a “alianzas para lograr los objetivos” que requiere la colaboración entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Así, diversos países y  niveles de gobierno han comenzado a proyectar y promover cambios que puedan generar una transformación en los sistemas productivos desde una perspectiva que integra la ecología como dimensión.   

En Argentina este nuevo paradigma de producción aún se encuentra en difusión. Particularmente destaca el caso de la provincia de Córdoba que desde el 2020 ha iniciado un proceso de reconfiguración de la matriz productiva y de las formas de gobierno territoriales en el marco del impulso al esquema de producción circular1, a partir de la implementación de una vasta cantidad de políticas públicas.

En este contexto, destaca la creación de diversos cluster que tienen por objetivo promover y viabilizar la articulación y cooperación público-privada-académica. Este proceso es novedoso ya que originariamente el concepto de cluster se refiere a una estrategia para aumentar la productividad por parte del sector privado, aunque destacan experiencias internacionales en este sentido como las desarrolladas en País Vasco, España. El gobierno de la provincia de Córdoba ha dado un fuerte impulso a los cluster como forma de gobernanza territorial a partir de la sanción de la ley 10.792 de Promoción Industrial y Desarrollo de Clúster Productivos de Córdoba en el año 2022. Concretamente en materia ambiental destaca el cluster de Economía Circular, primero en el país. 

En este marco, este artículo analiza cómo se produce la gobernanza en el Cluster de EC en la provincia de Córdoba, lo cual supone preguntarnos de modo subsidiario ¿Qué cambios estructurales supone esta novedosa forma de gobierno? ¿Qué rol tienen los diversos sectores sociales en esta dinámica?

Esta investigación se inscribe en los estudios sobre gobernanza que se realizan desde la disciplina de la ciencia política y que tienen por objetivo comprender la relación Estado-sociedad a partir de análisis empíricos de problemáticas ambientales. Las preguntas de investigación presentadas han sido respondidas a partir del análisis cualitativo de un corpus compuesto por: 5 entrevistas en profundidad a funcionarios y empresarios miembro del cluster, noticias periodísticas al respecto de EC y clusters locales, información oficial de los portales de gobierno y de los entes creados a tales fines y diversos tipos de normativas (leyes, decretos, ordenanzas y programas).