Unión europea
La Unión Europea (UE) es una entidad geopolítica que cubre gran parte del continente europeo. Es una asociación económica y política única en el mundo, formada por 27 países. En 1951, momento en el que se constituyó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (elementos clave para la guerra), los seis países fundadores -Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos- comenzaban un proyecto económico, político y social que ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante más de medio siglo. La UE ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y ahora está construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital (las cuatro libertades fundamentales de la UE) circulan entre Estados miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país. Lo que comenzó como una unión puramente económica, ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la política medioambiental. (Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores)
La función de la Unión Europea es apoyar y complementar las acciones de los Estados miembros para conservar y promover el patrimonio cultural europeo. Para ello, la Comisión Europea ha elaborado una serie de políticas y programas pertinentes. También apoya y fomenta la colaboración política entre los Estados miembros y las partes interesadas en materia de patrimonio cultural.
El elemento central del Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural es un enfoque integrado y participativo del patrimonio cultural, que es fundamental para promover el patrimonio cultural en las políticas de la UE. El Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea, el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social apoyan este enfoque.
Todas estas instituciones de la UE también participaron en el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 y contribuyeron a su éxito. Las instituciones de la UE reconocen el papel del patrimonio cultural como un importante activo para Europa. Reconocen su aportación a la calidad de vida de las personas, cómo facilita la inclusión social y sus efectos económicos. Asimismo, las instituciones de la UE hacen hincapié en los retos a los que se enfrenta el patrimonio cultural, y en que para superarlos se necesita la colaboración entre las instituciones, los Estados miembros y las partes interesadas de la UE. (Fuente: Web Comisión Europea)
Organismos involucrados en el desarrollo normativo, financiación y políticas culturales:
- El Parlamento Europeo.
- El Consejo Europeo.
- El Consejo de la Unión Europea.
- El Comité de las Regiones Europeo.
- El Comité Económico y Social Europeo.
- La Comisión Europea: Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura.
Líneas de actuación prioritarias en las políticas de patrimonio cultural:
- Sostenibilidad y patrimonio cultural
- Gestión de riesgos para el patrimonio cultural
- Lucha contra el tráfico de bienes culturales
- Natura 2000 y paisajes culturales
- Turismo cultural sostenible
- El patrimonio cultural en la política regional
- Investigación e innovación
- Patrimonio digital europeo
- Patrimonio cultural y educación
- Dimensiones internacionales del patrimonio cultural
Financiación:
Cooperación
Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo destacó la necesidad de contar con un enfoque integrado del patrimonio cultural en su Resolución de 8 de septiembre de 2015. El documento reconoce que este enfoque es fundamental para lograr un diálogo cultural y una comprensión mutua, así como para mejorar la cohesión social, económica y territorial.
Fichas temáticas sobre la Unión Europea. Parlamento Europeo:
Informes
Decisiones
CULT Committee on Culture and Education
Los diputados del Parlamento Europeo están distribuidos entre veinte comisiones permanentes especializadas. Las comisiones desarrollan las propuestas legislativas aprobando informes, presentando enmiendas para su consideración en el Pleno y designando a un equipo negociador para mantener negociaciones con el Consejo sobre legislación de la UE. Asimismo, aprueban informes de propia iniciativa, organizan audiencias con expertos y examinan la actuación de otros órganos e instituciones de la UE.
La Comisión de Cultura y Educación:
Consejo Europeo
El Consejo Europeo es la institución de la UE que define las orientaciones y las prioridades políticas generales de la Unión Europea. Los miembros del Consejo Europeo son los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 Estados miembros de la UE, el presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea.
Consejo de la Unión Europea
El Consejo de la Unión Europea "el Consejo" Tiene como función negociar y adoptar la legislación de la UE (en la mayoría de los casos conjuntamente con el Parlamento Europeo). Son miembros los representantes de los ministerios de todos los Estados miembros de la UE, reunidos por ámbito de actuación.
- El Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte (EJCD) Los ámbitos de actuación de los que se ocupa el Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte son competencia de los Estados miembros. Por ello, el cometido de la UE en estos ámbitos es facilitar un marco de cooperación entre los Estados miembros para el intercambio de información y experiencias en asuntos de interés común.
- Política cultural de la Unión Europea.
- Resolución del Consejo sobre el Plan de Trabajo de la UE en materia de Cultura para el período 2023-2026 2022/C 466/01
Reglamentos
Son normas de obligado cumplimiento.
- Reglamento (UE) 2019/880 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a la introducción y la importación de bienes culturales.
- Reglamento (CE) nº 116/2009 del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativo a la exportación de bienes culturales.
- Reglamento de Ejecución (UE) nº 1081/2012 de la Comisión, de 9 de noviembre de 2012, relativo a las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 116/2009 del Consejo relativo a la exportación de bienes culturales.
- Reglamento (UE) 2021/818 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de mayo de 2021 por el que se establece el Programa Europa Creativa (2021 a 2027) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1295/2013 (Texto pertinente a efectos del EEE)
Directivas
Son normas de orden jurídico inferior. Son leyes marco en las que deben moverse las leyes nacionales; establecen solo directrices e imponen obligación de resultado, por lo que es necesaria su trasposición a la ordenación jurídica propia de cada Estado miembro.
- Directiva 2014/60/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014 , relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n ° 1024/2012 (refundición)
- Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE (Texto pertinente a efectos del EEE.)
Decisiones
- Decisión (UE) 2017/864 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, relativa a un Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018)
- Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018)
- Decisión n o 1194/2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011 , por la que se establece una acción de la Unión Europea relativa al Sello de Patrimonio Europeo
Recomendaciones
Conclusiones
El Consejo adopta recomendaciones y medidas incentivadoras, ya que las políticas culturales son competencia de los Estados miembros. La conservación y la mejora del patrimonio cultural se encuentran entre los principales objetivos del Consejo en el ámbito de la cultura, como demuestran sus recientes Conclusiones:
- sobre la gestión de riesgos en el ámbito del patrimonio cultural (26 de abril de 2020)
- sobre la necesidad de poner de relieve el patrimonio cultural en las políticas de la UE (8 de junio de 2018)
- sobre la gobernanza participativa del patrimonio cultural) (23 de diciembre de 2014)
- sobre el patrimonio cultural como recurso estratégico para una Europa sostenible (21 de mayo de 2014).
Comisión Europea. Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura
Aunque la política cultural es ante todo competencia de los Estados miembros y las administraciones regionales y locales, la UE tiene un compromiso con la protección y la valorización del patrimonio cultural europeo mediante una serie de políticas y programas.
Una de los elementos más importantes a escala de la UE es el Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural (2018), que refleja el conjunto de actividades relacionadas con el patrimonio organizadas a escala europea. Se basa en los esfuerzos del Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018, para aprovechar y ampliar su éxito a fin de garantizar un impacto duradero. El Marco establece un conjunto de cuatro principios y cinco ámbitos principales de actuación continuada sobre el patrimonio cultural de Europa:
- Comisión de expertos. Commission expert group on cultural heritage (Cultural Heritage Forum) (E03650)
Cuatro principios clave
- Enfoque holístico
- Integración y enfoque integrado
- Formulación de políticas basadas en datos
- Cooperación entre múltiples partes interesadas
Cinco ámbitos de actuación continuada
- una Europa integradora: participación y acceso para todos
- una Europa sostenible: soluciones inteligentes para un futuro sostenible y cohesionado
- una Europa resiliente: protección del patrimonio en peligro
- una Europa innovadora: movilización del conocimiento y la investigación
- unas asociaciones mundiales más sólidas: refuerzo de la cooperación internacional.
Informes y documentos de trabajo de los servicios de la comisión
- Marco europeo de actuación sobre el patrimonio cultural, Comisión Europea, Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura, Oficina de Publicaciones, 2019, https://data.europa.eu/doi/10.2766/98247
Comunicaciones
- Comunicaciones de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.Una Nueva Agenda europea para la cultura, 22.5.2018
- Comunicaciones de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo. 2014-07-22
- Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comtité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la ejecución, los resultados y la evaluación global del Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018.
Comité Europeo de las Regiones
El Comité Europeo de las Regiones redacta dictámenes sobre propuestas legislativas de la UE y fomenta el diálogo y la cooperación transfronteriza con las autoridades nacionales, regionales y locales. El Comité hace hincapié en el papel fundamental de las autoridades locales y regionales en la gestión, promoción, protección y salvaguardia del patrimonio europeo.
Dictámenes:
- Dictamen del Comité Europeo de las Regiones (CDR) — Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo.
Resoluciones
Comité Económico y social
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) es un órgano consultivo de la UE compuesto por representantes de las organizaciones de trabajadores y empresarios y otros grupos de interés. Emite dictámenes y documentos informativos y organiza iniciativas y actividades centradas en la sociedad civil y la participación ciudadana. Algunos de ellos están dedicados específicamente al patrimonio cultural.
Dictamen
Este Dictamen anima a las partes interesadas a que adopten una definición de «cultura» amplia que incluya a todos los ciudadanos. Asimismo, hace un llamamiento para que las instituciones reconozcan formalmente el patrimonio cultural rural por su valor artístico intrínseco y su contribución económica y social al bienestar de los ciudadanos europeos.
Joint Research Centre, JCR
El Centro Común de Investigación (JRC, Joint Research Centre) es el servicio de ciencia y el Centro de conocimiento de la Comisión Europea que emplea investigadores para proporcionar evidencias científicas independientes y aconsejar con fundamento en el apoyo a la mayoría de las políticas de la Unión Europea.
Información relacionada: