MAR 23

CONSTITUCIÓN Y ELECCIONES: XX CONGRESO DE LA ACE

El pasado mes de marzo se celebró en Valladolid el XX Congreso de la Asociación de Constitucionalistas de España que versó sobre Constitución y Elecciones. En el participaron con ponencias varios miembros de Escrutinio, como Reyes Pérez Alberdi, Miguel Pérez-Moneo, Óscar Sánchez Muñoz y Carlos Fernández Esquer. Tanto el blog de la Asociación como el del CEPC han incorporado crónicas del desarrollo de las muy provechosas sesiones.

MAY 23

a)  Participación en el Congreso internacional sobre "Elecciones en tiempos de crisis: Retos y oportunidades”. 

(Berna, 9-10 de mayo de 2023).

Este acto fue organizado por Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en cooperación con el Parlamento suizo en el marco del 60º aniversario de la adhesión de Suiza al Consejo de Europa. La Comisión de Venecia ha sido otro de los partners que ha colaborado en la organización. Los organizadores señalaron que, en los últimos tres años, las democracias de Europa se han visto golpeadas por sucesivos y dramáticos desafíos al funcionamiento de sus instituciones democráticas. Por ello, la conferencia incluyó tres sesiones dedicadas al impacto y las lecciones aprendidas de Covid-19; al impacto de los conflictos armados en los procesos electorales; y a otros retos, como la Inteligencia Artificial, los ciberataques, la injerencia extranjera, la crisis energética o las catástrofes ecológicas.

b)  Participación en el Congreso Internacional sobre “Ciberseguridad y Elecciones”.

(Madrid, 10-12 de mayo de 2023).

Se trata del Congreso final del Proyecto SN-Disorders de la Agencia Estatal de Investigación (Proyecto/ AEI/10.13039/501100011033), dirigido por Rafael Rubio Núñez. Este año, además del grupo de investigación mencionado, la organización ha corrido también a cargo del Proyecto NextGen Cyber-elections. Igualmente han sido co-organizadores la Universidad Nacional de Educación a Distancia, el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y la Red Mundial de Justicia Electoral. La Comisión de Venecia colaboró en la organización y diversos miembros de este organismo –incluido el que sus- cribe– participaron en sus sesiones. El Congreso se ha centrado en estudiar temas como la democracia, el derecho a la infor- mación en períodos electorales y en general en las campañas políticas, la legislación y avances tecnológicos, la democracia on-line, la transparencia y buen gobierno en procesos electorales, el análisis de la realidad electoral y las campañas políticas en las redes sociales, el papel de plataformas y redes sociales y su respuesta frente a las recomendaciones europeas. Se ha propuesto también estudiar la AI (Inteligencia Artificial) en los procesos electorales, y las oportunidades que ofrece la transpa- rencia en este campo tecnológico, en concreto en la moderación o bloqueo de contenidos por las plataformas.

JUN 23

c) Participación en el Congreso sobre voto electrónico y uso de las TIC en las elecciones, con el título “Hacer balance y seguir adelante”, organizado por la División de gobernanza democrática y la División de elecciones y democracia participativa del Consejo de Europa. 

(Estrasburgo, 16 de junio de 2023).

El objetivo de este congreso ha sido hacer balance de la aplicación actual de la Recomendación CM/Rec(2017)5 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre normas para el voto electrónico y el uso de las Directrices del Comité de Minis- tros sobre el uso de las TIC en el proceso electoral y debatir sobre las mejores prácticas y los desafíos que se presentan, identificando aquellas áreas que deban ser objeto de mayor desarrollo, así como evaluar el impacto de nuevas tecnologías, como la IA, en este campo.

d) Participación en el Congreso Internacional sobre “Tecnologías digitales: democracia y regulación en Europa y América”

(Ciudad de México, 20-21 de junio de 2023).

La Comisión de Venecia, en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México, organizó este congreso, cuyo objetivo principal fue profundizar en los debates en curso sobre el proceso de regulación de las tecno- logías digitales, las redes sociales y la inteligencia artificial que se están llevando a cabo actualmente en Europa y América Latina. Hasta 30 ponentes internacionales participaron en el evento, tanto de forma presencial como virtual. La Presidenta de la Comisión de Venecia, Claire Bazy-Malaurie, y su Secretaria, la Directora Simona Granata-Menghini, junto con varios miembros y representantes de la Comisión de Venecia –incluido el que suscribe– participaron en el evento.

NOV 23

e) Participación en el Seminario de expertos sobre “Estabilidad del Derecho electoral”.

(Barcelona, 3 de noviembre de 2023).

La Universidad de Barcelona y la Comisión de Venecia celebraron la 4ª ronda de los Debates Científicos de Expertos Electorales. El tema fue “La estabilidad de la ley electoral”, un principio básico incluido en el Código de Buenas Prácticas en Materia Electoral en 2002 y objeto de una declaración interpretativa adoptada en 2005, a la que hace referencia regular- mente en sus dictámenes. A pesar del énfasis puesto en este principio, en muchos países la legislación electoral se revisa regularmente poco antes de las elecciones. ¿Significa esto que el principio de estabilidad de la ley electoral simplemente no se tiene en cuenta? ¿O más bien que la revisión tardía de la legislación electoral está justificada? Para responder a estas preguntas, los participantes en este debate científico –entre ellos, el que suscribe– cuestionaron el alcance del principio y abordaron los niveles normativos de la legislación electoral, el momento de la modificación, así como la forma de tratar las situaciones de emergencia. A raíz de este debate, el Consejo para las Elecciones Democráticas y la Comisión de Venecia podrían preparar una nueva declaración interpretativa.

DIC 23

f)   Participación en la Segunda Cumbre sobre Democracia Electoral sobre “Autoridades electorales frente a la desinformación”.

(Ciudad de México, 4-6 de diciembre de 2023).

El Instituto Nacional Electoral de México (INE), apoyado especialmente por la Comisión de Venecia, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), la Fundación Internacional de Sistemas Electorales (IFES), IDEA Internacional y la Orga- nización de los Estados Americanos (OEA), ha organizado este evento. El objetivo principal ha sido discutir el papel de las autoridades electorales en la lucha contra la desinformación y las fake news, con el fin de garantizar una mejor y más justa competencia electoral, que contribuya a la integridad de las elecciones y al fortalecimiento de las democracias. Entre los po- nentes ha estado Rafael Rubio Núñez, antiguo miembro suplente de la Comisión de Venecia por España, que ha participado en el panel “Comunicación digital e inteligencia artificial: nuevos retos para las autoridades electorales”.

g)  Participación en el Congreso Internacional sobre “Dinero y democracia: una relación difícil”.

(Colonia, 7-8 de diciembre de 2023).

La Comisión de Venecia y la Academia Europea para la Protección de los Derechos Humanos han organizado este evento, en el que han participado miembros de la Comisión, además de políticos, académicos, representantes de organizaciones internacionales y periodistas de diversos países, y en el que se ha debatido sobre cómo exponer, controlar, contener o in- cluso prevenir la influencia indebida del gran capital en la toma de decisiones democráticas. Uno de los temas tratados ha sido la influencia poco transparente de los llamados “oligarcas”, magnates empresariales que controlan recursos suficientes para influir decisivamente en la política nacional o magnates de los medios de comunicación que pueden decidir el resul- tado de unas elecciones nacionales. A este respecto, y en conexión con algunas de las propuestas legislativas analizadas por la Comisión y sobre las que hemos tratado anteriormente en esta crónica, los debates se han centrado en los métodos para reducir la influencia adversa de los oligarcas en la vida pública, en la compatibilidad de las llamadas leyes de “deso- ligarquización” con el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, y de los retos específicos a los que se enfrentan en los países poscomunistas. Otros temas tratados han sido “el gran capital en la política” y su conexión con el principio de igualdad de oportunidades en las competiciones electorales, “la influencia extranjera en la toma de decisiones democráticas” y “el dinero y los medios de comunicación”.

MAR 23

CONGRESO SOBRE TECNOLOGÍA ELECTORAL

Los próximos 2 a 4 de octubre se celebrará en Tarragona, auspiciado por la Universitat Rovira i Virgili, el Noveno Congreso e-Voting-ID. Se trata de un encuentro internacional sobre tecnología electoral y, más concretamente, sobre voto electrónico. La edición de este año supone la continuación de congresos similares iniciados en 2004 que, tras un largo periodo radicados en Bregenz (Vorarlberg, Austria), el año pasado iniciaron una itinerancia primero en Luxemburgo, ahora en Tarragona y el próximo año en París. Uno de los rasgos distintivos de estos encuentros, y de especial relevancia para nuestra comunidad, consiste en combinar diversas disciplinas, como informática, Derecho o ciencia política. Suele contarse además con la presencia de instituciones internacionales, empresas especializadas y organismos electorales. La víspera del encuentro se celebra un coloquio para doctorandos en la materia. Enlaces con más información:

https://e-vote-id.org

https://www.e-vote-id2024.org”