Nacido en Madrid (1960) y con residencia en Villaviciosa de Odón. Licenciado y Doctor en Derecho con las máximas calificaciones por la Universidad Complutense de Madrid. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de dicha Universidad, tras haber desempeñado otros puestos docentes previamente. Desde 1986 pertenece al Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.

En algunos años complementó su actividad docente con el desempeño de otras responsabilidades (asesor del gabinete técnico del Grupo Parlamentario Mixto del Congreso de los Diputados, Director académico del Instituto de Estudios Superiores Financieros, Vicesecretario General de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Director de publicaciones de la Editorial Ibídem), destacando su actividad investigadora al haber participado en un total de veinte proyectos y contratos de investigación financiados con fondos externos de diversos organismos públicos y privados.

Es autor de 8 libros en exclusiva, 17 libros dirigidos o siendo su autor principal, más de 175 capítulos de libros y artículos en revistas especializadas y otras más de 370 publicaciones (entre prólogos, recesiones, entradas on-line, papeles de trabajo, e-prints, etc.); trabajos en los que, por su grado de homogeneidad, sobresalen varias líneas de investigación: la profundización en la eficacia de los principios constitucionales financieros; el estudio de diferentes problemas de Derecho penal financiero; el tratamiento de problemas particulares de determinadas figuras tributarias, así como la financiación territorial; el Derecho del gasto público y de los Presupuestos y la aplicación de la investigación a la docencia.

Forma parte de diversos consejos editoriales y comités científicos de revistas y colecciones de monografías nacionales y extranjeras.

En la actualidad dirige el Grupo de investigación, interuniversitario y multidisciplinar sobre “Equilibrio y Disciplina Presupuestaria”, EQUIDISPRES, siendo investigador principal del proyecto titulado "Constitucionalización de la estabilidad presupuestaria y sus implicaciones en los procesos de presupuestación, ejecución y control del gasto público en una Hacienda múltiple" (DER2012-37921-C02-01), financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad (2013-2016).